La Guardia Civil nace en España en 1844 para dar una definitiva respuesta a la imperiosa
demanda de seguridad pública que entonces existía. La doctrina para prestar su servicio,
denominado como peculiar, fue inicialmente plasmada en sus dos reglamentos, pero
se verá pronto completada y superada por la Cartilla del Guardia Civil, obra del Duque
de Ahumada, fundador y primer inspector general del Cuerpo, además de numerosas
instrucciones referentes al servicio. Ahumada concebía que el servicio prioritario de
la Guardia Civil era garantizar la seguridad de los caminos reales, principales vías de
comunicación en España, infestadas de delincuentes que asaltaban los carruajes. En el
área rural se completaba con otros servicios de correrías, reconociendo núcleos habitados
y zonas de monte, y con patrullas orientadas a la persecución de malhechores. En las
áreas urbanas también la Guardia Civil era la encargada de la seguridad, prioritariamente
o como única fuerza, en una modalidad de servicio muy diferente.